山西空管分局后勤部门加强配电设备安全运行检查

遗憾的是，目前中国的能源市场，并不存在市场竞争定价的基础。

钢铁行业为79.4%，回升1.1个百分点。三季度产能利用率最低的三个行业为黑色金属矿采选业、专用设备制造业、煤炭开采与洗选业，分别为74.7%、75.3%、75.5%。

在这份国家统计局呈送国务院的统计信息专报中，统计局对6.5万家工业企业进行了问卷调查，范围涵盖全部大中型工业企业和部分小型工业企业，产值占全国工业总产值的约60%。调查结果显示，工业产能利用率在三季度为79.6%，比上季度回升1个百分点，同比回升1.2个百分点。专报表示，虽然有回升，但多数行业产能利用率仍处于较低水平。自2006年有调查记录以来，煤炭等行业仍处于低谷期，为8年来的较低水平。在被调查的40大类行业中，27个行业产能利用率较二季度回升。

其中，煤炭行业为75.5%，比上季度回升1个百分点。三个行业的产能利用率回升主要源于宏观经济企稳向好，市场对日常用品消费能力的逐步恢复和提升。而且中央成立全面深化改革领导小组的做法表明他们尚未决定出具体措施

要重点关注会上有关让市场在资源配置中发挥决定性作用的说法。民生证券研究院副院长管清友：明确提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，第一次提出推进国家治理体系和治理能力现代化。招商证券宏观研究主管谢亚轩：更多是一个原则性的东西，字里行间确实有蛮多新东西，会议决议是全面深化改革，涉及整个社会的方方面面，包括生态、民生、法律等，是全面改革，而且会议强调是若干重大问题，全面却不是事无巨细，实际上是对当前面临的重要核心问题提出解决方案。军队建设将有重大变化，军事体制或做调整，军工产业值得关注。

比如新的说法是：市场在资源配置中起决定性作用，而此前的说法是起基础性作用。换一个角度而言，金融领域的改革目前推进得还不错，今后可能还是延续之前的方向继续前进。

因此，传递出来的信息存在一些前后不一致的地方。但我不认为中共已经给出了明确的方向。财税体制将会作出重大调整，上收财权事权是改革方向，预算民主或有突破。另外，公报提出要建立城乡统一的建设用地市场，保护农民财产权，这句话很有分量，意味着宅基地互有互通，可能从死资产变成活资产，让利于农民。

花旗集团(Citigroup)经济学家丁爽：中国可能通过改善地方政府的财政状况和资源配置来加速财政改革。中国经济失衡的问题非常严重，光靠零敲碎打的改革是不够的。在一个没有制衡机制的体系中，很难想像独立司法如何能够得到保障。这也是政府将鼓励更多民营资本发挥作用的信号。

凯投宏观(CapitalEconomics)经济学家MarkWilliams：公报中的改革措施不够深远，表述也不够清晰。成立改革总体设计的领导机构。

重申所有制和基本经济制度。而目前面临的很多问题，包括腐败、效率低下等就是政府干预太多造成的。

国企的定位未变，国企改革料只在机制层面而非体制层面改革。这几个方向的确立使前期多数预期得以确立。垄断国企、大型央企的市场化改革不会走得太快，市场化的路径考量上网运分离恐怕是主要方向。他表示，公报的核心是承认政府在社会经济中的角色必须转变，也就是要求政府转型，转变政府与市场、私营部门乃至整个社会的关系。司法系统有可能变为垂直管理。同样的矛盾之处还出现在确保司法独立的问题上，而这次会议显然没有讨论真正的政治改革问题。

所以我更担心会是第一种。这一次从题目就可看出不仅仅是经济体制改革，而是全面的深化的改革，涉及政治、经济、文化和生态文明等多个领域。

新一代中央领导集体关于国家安全的战略思路逐步显现。历次改革都是一个重要领域的改革，这才立得住。

不过，这些内容还显示出利益集团之间在一些关键问题上达成了妥协。土地制度有重大变化，土地流转加快推进，同地同权。

这是中共向外界描绘一幅清晰愿景的机会，他们必须告诉外界中国将向何处去。其核心思想是解决政府和市场的关系，提法是跟过去不同，原来市场是基础性作用，是铺垫，现在是决定性作用，是市场说了算，政府只能作为市场秩序的维护者，守夜人，是更符合市场关系。对资本市场而言，方向上没有让大家失望，从措施上却没有更具体的安排，还是需要等待各项具体措施的推出。如果他们能够成功做到这一点，我认为这会对官员的行为产生重大影响。

从这个纲领性文件来看，方向上没有分歧，so far,so good.问题的关键还是要看落实。十八届三中全会确定的是方向，具体的措施更为关键。

可以看出的一点是，所有权和使用权不会成为对立面，也就是说不一定非得要改变所有制，才能全面市场化。可以看出，经济体制改革仍是重中之重，是龙头，说明发展才是核心问题。

比如土地、财税、教育、医疗，这几个领域里面做好一件事，就算是很成功的改革了。这其中的含义包括中国可能会建立一个类似于联邦巡回法院(FederalCircuitCourt)的司法部门，享有比地方政府更大的司法自主权。

而且中央成立全面深化改革领导小组的做法表明他们尚未决定出具体措施。涉及五大关系是比较系统的，解决政府和市场的关系，中央和地方的关系，城乡之间的关系，赋予农民更多的财产权利，是城镇化推进的必然步骤，还有法制建设和社会治理之间的关系，这比和谐社会更进一步，有一个建立机制的方向，这是比较好的趋势。前中国央行顾问、清华大学苏世明学者计划主任李稻葵值得注意之处是这份公报号召进行包括政治和司法改革：这份公报首次号召进行包括政治改革在内的全面改革，改革的定义广泛。现在的目标是形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，这就是顶层设计和此前摸着石头过河很大的一个区别。

在放权让地方政府发债的问题上，中央将非常谨慎小心。公报还涉及要素的自由流动以及城乡一体化，这实际上为城镇化铺平了道路。

布鲁金斯学会(BrookingsInstitution)约翰桑顿中国中心(JohnL.Thornton)高级研究员杜大伟(DavidDollar)表示，因利益集团博弈，公报出现了一些前后矛盾之处：这些内容显示出中共新领导层打算加快改革的意图，这是个好现象。卡内基国际和平基金会(CarnegieEndowmentforInternationalPeace)高级研究员VirkramNehru指出，改革方案暗示政府在经济中的作用正在发生转变。

客观上将继续打击公款消费。公报里面有很多新提法，譬如让市场在资源配置中发挥决定性作用，不仅仅是基础性作用，意味着未来要向市场更多地放权。